日本偏鄉教育的胡蘿蔔

By Yan-Tine, Liao ｜ 2016-11-01

圖片來源：親子天下

 

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國家教育研究院副院長曾世杰認為，偏鄉孩子學力低落，已經成為不得不重視的社會問題，如果沒有積極且正確的介入，偏鄉的學習落差會愈來愈嚴重，不但孩子未來選擇受到侷限，國家也會付出代價，包括：稅收減少、社會福利增加、犯罪增加等等。政府與許多民間企業也在偏鄉的教育工作投入了許多資源，為甚麼成效卻不顯著呢？

 

台灣偏鄉最嚴重的問題就是找不到老師，主因為偏鄉生師比失衡，教師永遠身兼數職，行政工作又比一般學校吃重。相較於台灣沒有良好的制度與規劃，日本的政府採取「胡蘿蔔」政策，改變偏鄉老師們的工作吃力不討好的現象。

 

在薪資方面，日本政府針對偏鄉教育訂定「偏鄉教育振興法」，按照地區的偏遠等級計算點數，例如與市中心的距離、巴士站數量、到醫院或郵局的距離等等。點數越多就代表學校位置越鄉下，老師薪資加給也就越高。最低加給比一般老師多百分之四，最高則可多二成五薪水。

   

在人資方面，偏鄉教師的人數編制比一般學校多，例如原本市區每班的師生比是三十五比一，偏鄉每班的師生比則為二十比一。此外，依據學科也會增加老師人數。例如數學課有兩名老師，一名老師負責教，一名老師在台下指導，兩人分工，讓偏鄉學童可以跟上進度。甚至音樂、理科等也會增加專門的老師。由於除了教書之外，老師還需要負擔許多行政工作，這樣增加偏鄉老師的編制，老師們就可以分攤大量的行政業務。

 

在教育方法方面，因為這些小規模學校的學生人數少，可以實現以學生為主體的教育模式，有別傳統的填鴨教學，老師能關注，並解決學生們個別的學習困難。此外，因為學生少也不得不併班教學，合併年級等「複式學習」，透過混齡上課，學習互相合作，「大手牽小手」，排擠與霸凌就消失在校園中。

 

偏鄉的教育無法單打獨鬥，除了全國性的偏鄉教育研究會以外，日本各縣市的偏鄉學校也會集合起來，成立區域性的「偏鄉複式教育研究會」，定期交流，分享教材、教具，精進偏鄉教學。定期切磋培養教學信心，也能隨著時代潮流調整教學法，讓偏鄉的孩子不至於落後市區的孩子。

 

在良好、完善的制度規畫之下，投身偏鄉教與工作的老師們都很珍惜與學生在一起的時光，偏鄉的孩子也不再被歸類為學習弱勢的一群，也是一顆顆充滿希望的種籽，終有一天也能頂天立地。